根據(jù)上海市環(huán)保局的大數(shù)據(jù)分析，餐飲油煙已成為本市大氣污染的重要來(lái)源。記者日前從市12369環(huán)保熱線獲悉，今年6月15日至8月15日，共接到餐飲業(yè)油煙和噪音投訴601件，同比增長(zhǎng)近一半，其中小飯店油煙擾民問(wèn)題尤為突出。為解決這一老大難問(wèn)題，長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)保部門(mén)在探索分類制定監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)第三方治理油煙排放，取得了一些效果。

分類“對(duì)癥下藥”

“一到飯點(diǎn)，這片油煙味很大。”市民錢(qián)女士家住長(zhǎng)寧區(qū)宣化路附近，每次經(jīng)過(guò)這條路，她聞一聞就能知道街邊飯店炒的是啥菜。

宣化路39號(hào)至77號(hào)沿街扎堆著10多家餐飲單位，大多是家庭作坊式的小飯店。營(yíng)業(yè)高峰期間，油煙困擾周邊居民。

據(jù)悉，已施行的《上海市大氣污染防治條例》規(guī)定，本市居民住宅樓內(nèi)不得新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)計(jì)專用煙道等，保證油煙排放等符合環(huán)保要求。新《上海市餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》提升了餐飲油煙排放控制要求的排放限值，由原來(lái)的2.0毫克/立方米調(diào)整為1.0毫克/立方米。

雖有法律法規(guī)，可監(jiān)管起來(lái)并不順暢。長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人楊竑杰坦言，“2004年前開(kāi)設(shè)在居民樓內(nèi)的飯店，當(dāng)時(shí)環(huán)保方面還沒(méi)有相關(guān)禁令，只要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)視作合法經(jīng)營(yíng)?！睋Q言之，難以責(zé)令停業(yè)。

對(duì)此，在摸底區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)后，《長(zhǎng)寧區(qū)餐飲油煙分類管理辦法》出臺(tái)，將餐飲企業(yè)分為有證有照有環(huán)評(píng)、有證有照無(wú)環(huán)評(píng)、有證有照超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照無(wú)環(huán)評(píng)經(jīng)營(yíng)四大類，分別制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，由環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局及街道（鎮(zhèn)）聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)有證有照無(wú)環(huán)評(píng)企業(yè)，由環(huán)保部門(mén)對(duì)已安裝油煙凈化設(shè)施的，督促其正常運(yùn)行，排放口盡量遠(yuǎn)離居民。另一方面，由街鎮(zhèn)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租方等進(jìn)行溝通協(xié)商，租賃到期后不予續(xù)租，轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)，且餐飲相關(guān)許可證到期后不再予以延續(xù)?！坝行┢髽I(yè)以小吃店或無(wú)油煙餐飲的名義規(guī)避了環(huán)評(píng)審批，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)仍產(chǎn)生油煙，此類以及無(wú)證無(wú)照企業(yè)將由市場(chǎng)監(jiān)管局為主進(jìn)行處置?！?br />
通過(guò)分類管理辦法的實(shí)施，今年長(zhǎng)寧區(qū)已經(jīng)成功化解了程橋二村沿街餐飲、安順路沿街餐飲等一批餐飲油煙擾民問(wèn)題。

第三方破解難題

控污還要從源頭治理

據(jù)悉，餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置，就能夠降低85%的油煙污染。記者采訪了解到，小飯店并非不愿“戒油煙”，但對(duì)其中大部分而言，近萬(wàn)元的設(shè)備費(fèi)用算得上是一筆巨款。

如何讓大小飯店都能“戒油煙”？長(zhǎng)寧區(qū)通過(guò)第三方治理試點(diǎn)，引入市場(chǎng)力量推廣在線監(jiān)控系統(tǒng)，并攬下后期維護(hù)保養(yǎng)工作。一方面，從全市召集8家從事油煙在線監(jiān)控的服務(wù)單位，從中選出5家有技術(shù)、有平臺(tái)、有設(shè)備、有從業(yè)經(jīng)歷的，作為推薦名錄，供餐飲企業(yè)自行選擇，價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)低一到兩成；在餐飲項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，明確凡是敏感區(qū)域以及達(dá)到一定規(guī)模的餐飲企業(yè)，必須安裝油煙在線監(jiān)控，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

同時(shí)，由環(huán)保部門(mén)擔(dān)當(dāng)“裁判員”，建立績(jī)效評(píng)估體系。長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)保局正在制定針對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，要求開(kāi)放監(jiān)控平臺(tái)，定期提供相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)和短信提醒功能。這意味著，一旦油煙凈化裝置運(yùn)行不正常，可第一時(shí)間提示餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)，對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”。

目前，長(zhǎng)寧區(qū)南豐商業(yè)廣場(chǎng)、金虹橋廣場(chǎng)內(nèi)的33家餐飲企業(yè)，已委托第三方對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。接下來(lái)，區(qū)環(huán)保局將進(jìn)一步建立和完善餐飲油煙凈化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和油煙凈化設(shè)備供應(yīng)第三方名錄，凡因違法行為遭到行政處罰的餐飲企業(yè)，將列入誠(chéng)信體系“黑名單”，并強(qiáng)制實(shí)行第三方治理。

資料來(lái)源：鄭州市大力環(huán)保設(shè)備有限公司http://artsabs.com